促进人力资源的科学合理配置，促进财政资金的开源节流
发布时间：2025-11-29
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来源：中原网-心通桥 作者：admin
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待处理 荥阳市 等待时间 10小时:9分钟 荥阳市人民政府： 多年以来，荥阳市的财政收支状况陷入严重困境，很多公共事业项目（例如公路建设与养护）被迫停滞，人民群众怨声载道，党群、干群关系受到很大影响。群众要求荥阳市严厉打击教育事业单位“吃空饷”行为，但是荥阳市教育局弄虚作假、包庇纵容，对于预防、治理“吃空饷”问题搞变通、打折扣，极力抵制荥阳市开源节流、降本增效、财政高质量发展的工作大局。 一、对于“吃空饷”问题的认识严重错误 机关事业单位“吃空饷”问题的表现形式很多，荥阳市教育局、各中小学校的领导干部普遍误认为，“只有经常不到单位上班”才属于“吃空饷”，只要到单位上班，哪怕啥事也不做，也是完全合法合理的，根本不算是“吃空饷”。 荥阳市教育局在张双利担任主要负责人时期，制定了一项潜规则、土政策，“凡是退出中小学校领导岗位（党组织书记、校长、副校长）的教师，52周岁提前离岗，所属学校不得安排任何具体工作事务，工资待遇保持不变，在职称评审、岗位级别晋升等人事管理事项中，与在编在岗教师享受相同资格，在家休养八年至法定退休年龄办理退休手续”。 二、事业单位岗位设置管理存在严重漏洞 《河南省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》指出，事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要；工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。事业单位三类岗位之间的结构比例，由政府人事行政部门和事业单位主管部门确定，控制标准如下：（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%；（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上；（3）主要承担技能操作和维护、后勤保障和服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上；（4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例；（5）推进事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 公办中小学校属于主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。对于这个规定，荥阳市的教育事业单位普遍采取“简单机械”、“一刀切”执行方式，将所有人员100%设置为教师岗位，岗位设置与个人的专业技术任职资格保持100%一致，这样就会出现非常恶劣的后果。 持有中小学高级教师专业技术任职资格的人员，一律被所在单位设置为“中小学高级教师专业技术”岗位，领取高级教师的工资，实际上的岗位职能五花八门、参差不齐，有的“中小学高级教师”从事门卫岗位，有的“中小学高级教师”从事水电维修岗位，有的“中小学高级教师”从事宿舍管理岗位。 还有更加恶劣的情形，有的“中小学高级教师”，尤其是退出中小学校领导岗位（党组织书记、校长、副校长）的人员，没有实际岗位职责，貌似匆匆忙忙、按时上班、打卡签到、从不缺勤，实则无所事事、不知廉耻、虚度年华、虚糜公帑（tǎnɡ）！ 全市退出中小学校领导岗位（党组织书记、校长、副校长）的人员，总人数已经高达几百人，这些人员已经成了教育系统的特权阶层，大多设置为“高级教师”专业技术岗位，实际上从不给学生上一节课、批改一次作业，每月工资却高达上万元，引发广大专任教师、学生、家长的强烈不满，成为荥阳市地方财政的巨大包袱和累赘。 这些“假教师”领取的工资，比广大的真教师要高得多，因为真正的教师大多设置为初级或者中级教师专业岗位，最高的岗位等级仅为8级，很多教师都是11级岗位，领着微薄的工资，成为学校教学阵地的中流砥柱、泰山石。这还有丝毫的公平正义吗？没有！ 广大教师们只能私下打趣自嘲，“这不能埋怨领导，谁叫咱没有本事呢”、“咱要是当了学校领导，也可以提前八年回家颐养天年啊”、“这也算是激励广大教师争当学校领导的信号，否则的话，都没有人愿意去当学校领导，那怎么办，学校不就瘫痪了么”，众说纷纭，怨声载道。 这些议论有时候被学生听到了，学生之间也会互相说“咱语文老师上课时候讲解劝学诗说，书中自有千钟粟，书中自有黄金屋，书中有女颜如玉，书中车马多如簇，我是一句也听不懂，现在算是彻底明白了”，“听君一席话，胜读十年书”，“老师说的真有道理，看来咱们以后必须刻苦学习，长大以后必须当官，当官才是世界上最好的职业啊”，“那是啊，必须考上重点大学，大学毕业的唯一选择就是报考公务员，争取早日当官，其他工作不能干，没有意思”，部分学生的学习积极性虽然得到些许提升，但是这种扭曲异化的专制极权社会腐朽价值观，严重违背社会主义核心价值观。 三、整改意见 荥阳市委、市人民政府、荥阳市委编办、荥阳市人力资源和社会保障局、荥阳市财政局应当采取下列监督处理措施： （一）荥阳市委、市人民政府应当立即撤销张荣耀的“荥阳市教育局负责人”职务，重新选拔优秀人才担任中共荥阳市教育局党组书记、荥阳市教育局局长职务。 （二）荥阳市委、市人民政府应当立即废除荥阳市教育局的一切潜规则、土政策。责令荥阳市教育局立即召开全市中小学校领导干部会议，公开宣布废除“凡是退出中小学校领导岗位（党组织书记、校长、副校长）的教师，52周岁应当提前离岗，所属学校不得安排任何具体工作事务，工资待遇保持不变，在职称评审、岗位级别晋升等人事管理事项中，与在编在岗教师享受相同资格，在家休养八年至法定退休年龄办理退休手续，荥阳市教育局领导干部给予支持、保护、优待”的潜规则、土政策。 （三）荥阳市委编办、荥阳市人力资源和社会保障局、荥阳市财政局应当立即改革公办中小学校岗位设置管理机制、人员编制管理机制、人员工资支付管理机制，促进人力资源的科学合理配置，促进财政资金的开源节流、降本增效，促进地方财政高质量发展。 退出中小学校领导岗位（党组织书记、校长、副校长）的人员，凡是具有教学专业能力的，所在单位应当聘任为教师专业技术岗位，督促其认真履行教学工作职责。 凡是不具有教学专业能力的，所在单位不得聘任为教师专业技术岗位，根据个人的实际能力，聘任为管理岗位或者工勤技能岗位，督促其认真履行管理岗位或者工勤技能岗位职责，执行管理岗位或者工勤技能岗位的工资标准。 对于在原单位聘用岗位存在严重障碍的，例如虽然退出学校领导岗位仍然“耍官架子”、“爱面子，拒不教课”、拒不服从单位现任领导干部的安排、个人能力极差等人员，应当责令其在全市范围内双向选择，双向选择仍然无法聘用岗位的，荥阳市教育局应当组织其参加为期3个月的待岗培训，帮助提升个人能力素养。待岗培训结束之后，组织该类人员在全市范围内双向选择，仍然无法聘用岗位的，用人单位应当依法解除聘用合同，此类人员回归社会自谋出路。 |
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