依法完成公路建设占用土地征收安置工作
发布时间：2026-05-20
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来源：中原网-心通桥 作者：admin
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待处理 郑州市财政局 等待时间 9小时:55分钟 郑州市人民政府、财政局、交通运输局： 多年以来，国道、省道建设占用大量农村土地，但是人民政府并未依法实施农村土地征收程序，农村集体经济组织、人民群众的权利遭受严重损害。近期，槐树洼村部分群众通过新闻媒体曝光了国道234线等公路建设非法占地问题，引发社会的广泛关注。通过土地主管机关的答复可知，目前存在的关键症结是“相关费用未能缴纳，不符合组卷上报的要求”。土地征收费用（补偿费、社会保障费等）每亩约为十几万元，国道234线、省道315线总共占用土地4100多亩，征收费用高达6亿元以上。 根据部分领导干部的说法，多年以来，荥阳市地方财政极度困难，根本没有能力拨付这些资金。 问题是，谁逼迫荥阳市政府必须独自拨付这些资金呢？ 一、财政事权和支出责任划分 （一）中央与地方责任划分 2019年6月26日，国务院办公厅印发《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号），按照上述总体要求和交通运输工作的特点，划分公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通六个方面的中央与地方财政事权和支出责任。 中央财政事权。公路。（1）国道。中央承担国道（包括国家高速公路和普通国道）的宏观管理、专项规划、政策制定、监督评价、路网运行监测和协调，国家高速公路中由中央负责部分的建设和管理，普通国道中由中央负责部分的建设、管理和养护等职责。中央承担国家高速公路建设资本金中相应支出，承担普通国道建设、养护和管理中由中央负责事项的相应支出。（2）界河桥梁。中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责，建设、养护、管理、运营等具体执行事项由中央委托地方实施。（3）边境口岸汽车出入境运输管理。中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责，建设、养护、管理、运营等具体执行事项由中央委托地方实施。界河桥梁、边境口岸汽车出入境运输管理由中央承担支出责任。 中央与地方共同财政事权。公路。（1）国家级口岸公路。中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责，建设、养护、管理、运营等具体执行事项由地方实施。（2）国家区域性公路应急装备物资储备。中央承担专项规划、政策决定、监督评价职责，具体执行事项由地方实施。上述公路领域事项由中央和地方共同承担支出责任。 地方财政事权。公路。（1）国道。地方承担国道（包括国家高速公路和普通国道）的建设、养护、管理、运营、应急处置的相应职责和具体组织实施。地方负责筹集国家高速公路建设中除中央财政出资以外的其余资金，承担普通国道建设、养护、管理、运营中除中央支出以外的其余支出。（2）省道、农村公路、道路运输站场。地方承担专项规划、政策决定、监督评价职责，并承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。（3）道路运输管理。地方承担专项规划、政策决定、监督评价职责，并承担具体事项的执行实施。省道、农村公路、道路运输站场和道路运输管理由地方承担支出责任。 由此可知，国道234线作为普通国道，中央、地方承担建设、养护、管理、运营支出责任。 （二）地方各层级的责任 按照《河南省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》、河南省人民政府办公厅关于印发省与市县共同财政事权支出责任省级分担办法的通知》、《河南省财政厅河南省交通运输厅等关于印发河南省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》的要求，省道315线（陇海西路）应当由河南省、郑州市、荥阳市共同承担责任。 二、整改意见 郑州市人民政府及其财政局、交通运输局应当依法解决国道234线、省道315线（陇海西路）公路建设遗留问题，提请中央政府、河南省人民政府按照规定合理划分中央、河南省、郑州市、荥阳市四级政府的财政事权和支出责任，各级政府必须尽快拨付土地征收所需的各项资金，依法完成公路建设占用土地征收安置工作。 |
