确保索河流域生态环境质量得到改善

市政府、水利局：

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进江河保护治理的意见》要求，完善流域防洪工程体系。健全由水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系。推进防洪水库建设，提升已建水库防洪能力，强化库容管理。定期开展水库水闸安全鉴定，及时除险加固。推进大江大河干流堤防达标建设，加快中小河流系统治理，实施农村水系综合整治。加快推进蓄滞洪区建设，完善功能布局，加强空间管控和产业引导，依法加强蓄滞洪区管理，严控人口迁入，引导区内人口有序外迁。实施洲滩民垸分类治理。完善城乡防洪排涝体系，健全洪涝联排联调机制。提升山洪灾害防治和风暴潮防御能力。健全洪涝灾害防御工作体系。立足防大汛、抢大险、抗大灾，聚焦水库、河道及堤防、蓄滞洪区、山洪灾害易发区，依法严格落实洪涝灾害防御责任，构建科学专业、支撑有力、反应迅速的决策支持机制，健全权威统一、运转高效、分级负责的调度指挥机制，完善流域洪水防御方案和调度方案，增强极端暴雨、特大洪水、重特大险情灾情等应对处置能力。强化江河流域生态功能。坚持绿水青山就是金山银山，落实分区域、差异化、精准管控的生态环境管理要求，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。立足整体提升流域生态系统质量和稳定性，以大江大河大湖为重点，统筹江河源头至河口、水域和陆域的全域保护，形成以江河干流和主要支流为骨架，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态保护带，筑牢国家生态安全基础。改善河湖生态环境。坚持一河一策，北方地区以解决河流断流、湖泊萎缩为重点，实现还水于河；南方地区以改善水动力条件为重点，实现水清河畅。推进母亲河复苏行动，开展华北地区主要河湖生态补水，保障永定河、京杭大运河水流全线贯通，巩固西北地区内陆河生态治理成果，实施西辽河生态水量调度和综合治理。加强重要湖泊生态治理，改善鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系。实施地下水保护治理行动，推进华北等重点区域地下水超采综合治理。

   一、存在问题

     贾鲁河作为郑州的母亲河，不仅是郑州市最大的防洪排涝河道，也是这座城市生态环境的“晴雨表”。近年来，为让母亲河重新焕发生机，郑州市委、市政府决定按照“安全河、生态河、景观河、文脉河和幸福河”的建设理念对贾鲁河进行综合治理。2019年11月，《郑州市贾鲁河保护条例》经批准实施。总投资72.44亿元的贾鲁河综合治理工程，于2021年11月正式开工建设，2025年8月通过竣工验收。

    经过治理，贾鲁河干流区域生态环境质量得到改善，但是贾鲁河支流（索河流域）存在很多急需治理的问题，县级地方党委、政府消极无为。索河位于荥阳市中部，属于淮河流域贾鲁河支流，发源于崔庙三山西南石岭寨，北流经崔庙、乔楼、索河办、城关、豫龙、广武 6 个乡镇、街道，至广武镇湾寨村出荥阳市，到沟赵乡岔河村汇入索须河。

  1、治理工作不彻底，导致索河城区段远远不如郊区

荥阳市对索河流域的治理工作，主要成果在郊区的索河郊野公园，北起徐兰高速铁路、南至丁店水库，经过多年治理，摇身变为集生态、文旅、研学于一体的复合型景区。

对于城区范围内的索河，地方党委、政府反而放任不管，出现断流、干涸、杂草丛生、水质很差等严重问题。

经过实地查看，东关街索河桥附近的河道已经干涸，河道内部生长着大量高杆植物，高秆植物增加河床糙率、降低行洪能力，汛期残株易堵塞河道、抬高水位、威胁堤防安全，并可能造成面源污染与岸坡失稳。

东关街索河桥附近的河道两岸，貌似是“河滨公园”，虽然也铺设有步道，但是存在缺损、隆起等严重问题。

东关街索河桥以北约400米的河道内开始出现水面，水质发黑，不知道这些水是从何而来。

陇海铁路索河大桥向南约440米，此处的索河水面发黑，不知道这些水是从何而来。据魏河村群众陈述，“这里面都是污水，屎尿”。

  2、索河支流、支沟存在严重污染

    乔楼镇任庄村洄沟小组、天鹅湖老年公寓南侧的索河支流河道，已经被人非法开垦大量耕地、种植农作物，还有污水不断地流入河道。

    乔楼镇陈沟村中部有一道自然沟，起源于槐树洼村万山北麓，止于索河郊野公园西侧。根据群众提供的信息，这道沟除了汇集雨水之外，还有六零厂排污行为。过去是直接向自然沟内排放污水，后来企业修建一个污水池，据说仍然设有暗管向自然沟内排放污水，陈西组至胡里庄组的土坝下方安装有巨型排污管道。土坝东侧的沟底，还有人工开挖的排污渠道，根据土质可以判断，这是最近几个月内挖掘的新渠道，深度约60厘米，一直向东开挖，这必然导致污水最终流入索河，或者通过地下渗透方式进入索河，最终汇入贾鲁河。

二、处理意见

     荥阳市委、市政府应当采取下列处理措施：

（一）组织市水利局、生态环境分局、公安局等单位立即对索河问题开展全面调查，依法查办索河流域污染问题，确保贾鲁河全流域生态环境质量得到改善。

（二）荥阳市政府应当贯彻执行《城市公园管理办法》，对索河荥阳城区段进行改造，2026年12月31日之前建成“荥阳索滨公园”，公园从索滨阳光苑小区西侧、龙港路大桥南侧作为起点，科学大道索河大桥作为终点。

    城市公园是公益性城市基础设施。城市公园规划、建设、保护和管理工作所需经费，由城市园林绿化主管部门向财政申请予以保障。城市公园建设项目设计应当由具有相应资质的设计单位承担。城市公园建设项目应当按照批准的设计方案和有关规定进行建设，依法办理工程建设项目审批手续。城市公园应当按照无障碍设施工程建设标准，配套建设无障碍设施。